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美国高科技出口管制年内有望松绑

2010-04-10 02:03 出处 

  美国高科技出口管制改革正式启动。

  该消息是美国贝克豪思律师事务所律师博克(JohnBurke)近日告诉本报记者的。博克称,美国国防部、商务部和国务院组成了高科技出口管制改革协调小组,正式启动了美国高科技出口管制改革。改革预计将在一年内取得重大进展。

  博克是出口控制领域的专业律师,有20年从业经验。他帮助客户确定产品是否属于出口管制范围,并办理相关政府通关手续等。

  扩大美国对华高科技出口是中国政府多年的愿望。在中美汇率交锋最激烈的时刻,中国商务部领导人就多次提醒,美国应通过改进对华高科技出口限制促进两国贸易平衡,而非简单对中国汇率进行施压。

  “这项改革,将有望给美国新增数十亿美元的出口收入。”博克告诉记者。

  记者向美国商务部和白宫求证此消息,未能得到答复。

  增加军转民技术出口

  美国政府对高科技产品出口的管制大致分为“防卫品”和“军民两用品”两类。其中,前者对中国禁售,后者对中国视产品功能、买方背景采取不同程度的出口审查。负责两类出口管制的部门不同,前者由国防部控制,后者由商务部主导。

  在这套体系之下,中国企业可以向美国购买“军民两用品”名单上的高科技产品,但几乎每一笔交易都需要得到美国商务部审批。

  审批结果的不确定性极大。“同样的产品,一个美国企业在中国成立的合资企业可以买,却并不意味着另一家生产军工产品的中国企业可以买。”博克说道。

  而且,审批耗时很长。博克告诉记者,“一个申请,如果在审批过程中受阻,可能需要几年时间才能得出结果”。

  这套复杂的审批程序吓退了不少想对中国出口的美国企业。“美国企业宁可放弃中国市场,把同样的产品卖到日本、韩国等地。”博克说,“中国企业也是一样,宁可从日本、德国购买,也不想花6个月的时间来求证能不能从美国买。”

  据中国商务部副部长钟山访美时介绍,2001年至2008年,美对华出口高科技产品占中国同类产品进口总额的比重,从18.3%降至6.3%。

  落后的审查体制严重影响了美国高科技产品在中国市场的竞争力。

  为了促进出口,奥巴马总统下决心要改变。据悉,白宫目前正组织美国国防部、商务部和国务院的数十名官员组成高科技出口改革委员会,制定改革方案。

  美国政府目前的改革思路是,扩大“军民两用品”范围,改进商务部出口审查程序。此外,国会未来还可能制定新法,彻底改革现有管制体系。

  据中国商务部数据,如果美国能放宽对华出口管制,维持在中国同类产品进口总额18.3%的市场份额,对华高科技产品出口就可达到600多亿美元。

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